О разрешенном использовании земельных участков.

• Оглавление статьи:
• 1. Понятие и значение разрешенного использования;
• 2. Перечень видов разрешенного использования;
• 3. Чем определяется целевое использование участка.

Рад видеть Вас на своем блоге.

В этой статье расскажу о разрешенном использовании земельных участков и его значении для земельной практики.

1. Понятие разрешенного использования земельных участков.

Земельный Кодекс РФ определяет, что целевое использование земельных участков является одним из принципов, на котором строятся все земельные отношения в нашей стране (п. 8 ст. 1 ЗК РФ).

Этот принцип означает, что земельные участки используются не хаотично и не как вздумается их владельцам, а исключительно под определенные цели. Насколько это правильно?

Вот представьте – вы живете в частном доме, радуетесь природе, чистому небу и свежему воздуху. И тут ваш сосед решил снести свой старый дом и построить вместо него свинокомплекс: тысяч на сто голов. Или открыть небольшой заводик по производству цемента. Через сколько дней, после начала подобного мероприятия, ваша жизнь превратиться в ад? Очевидно, что довольно быстро.

Именно для предотвращения подобных ситуаций на законодательном уровне и закреплен принцип целевого использования земли.

В этом принципе и заключается значение разрешенного использования – использование земельных участков под определенные цели, виды которых строго регламентированы и заранее предусмотрены законом.

Сведения о разрешенном использовании земельного участка относятся к дополнительным сведениям об участке и подлежат внесению в ЕГРН.

Самый простой пример разрешенного использования — индивидуальное жилищное строительство.

Если земельному участку установлено разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», то такой земельный участок можно использовать только:

• для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);
• для выращивания сельскохозяйственных культур (для собственных нужд и потребления);
• для размещения индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Ни под какие другие цели использовать такой участок нельзя. То есть на нем нельзя построить завод, конюшню, магазин, хлебопекарню и т. п.

Использование земельного участка не по целевому назначению может привести к административной ответственности (ст. 8.8 КоаП РФ), запрету вести нецелевую деятельность на участке, а также к принудительному сносу объектов, размещение которых не земельном участке не будет соответствовать целям его использования. К тому же, иногда это может повлечь за собой вообще прекращение права  на земельный участок (к примеру, нецелевое использование участка в большинстве случаев является основанием для расторжения договора аренды).

Указание на разрешенное использование земельного участка содержится в документе о праве  на земельный участок.

Вот так сведения о разрешенном использовании указываются в выписке из ЕГРН:

Разрешенное использование земельного участка также можно увидеть на Публичной кадастровой карте:

2. Перечень разрешенного использования земельных участков.

Виды целей, под которые можно использовать земельные участки, закреплены на федеральном уровне. Эти виды являются исчерпывающими и на момент написания этой статьи определены Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, которым утвержден единый классификатор разрешенного использования земельных участков на территории нашей страны.

Классификатор по содержанию достаточно обширен, поэтому полностью цитировать его не буду, а выложу редакцию, актуальную на 05.05.2020 г. в виде отдельного файла:

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Смысл этого классификатора довольно прост. Для каждого вида разрешенного использования предусмотрено описание конкретной деятельности, которую можно вести на участке при таком использовании, и числовой код, который присваивается для каждого вида.

Если вы являетесь собственником земельного участка и хотите выяснить, какую деятельность можно на нем осуществлять, то достаточно найти в Классификаторе название разрешенного использования, сведения о котором в отношении вашего участка внесены в ЕГРН, и в описании будет указана вся необходимая информация.

Классификатор является единственным на всю страну. Все органы государственной власти ориентируются только на него, а местные нормативные документы не могут устанавливать разрешенное использование, отличное от указанных в Классификаторе.

3. Чем определено разрешенное использование земельных участков.

Разрешенное использование любого участка зависит от того, в какой территориальной зоне он расположен. Территориальная зона – это определенная территория в границах муниципального образования, которая имеет свои границы и градостроительные регламенты (п. 7 ст. 1 ГрК РФ).

Каждая такая зона, в зависимости от ее назначения, предусматривает конкретный перечень видов разрешенного использования для земельных участков, которые расположены в её границах.

Территориальные зоны, и перечень разрешенного использования участков внутри этой зоны, устанавливаются правилами землепользования и застройки муниципального образования (далее – ПЗиЗ), которые являются основным документом градостроительного зонирования (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).

Поэтому, чтобы определить, под какие цели может быть использован конкретный земельный участок, нужно изучать ПЗиЗ муниципального образования, в которых предусмотрен перечень установленных территориальных зон и перечень видов разрешенного использования участков для каждой зоны.

На момент написания этой статьи, наличие ПЗиЗ для каждого муниципального образования обязательно и, насколько мне известно, они приняты практически везде. Во всяком случае, мне уже несколько лет не приходилось встречать отсутствие ПЗиЗ в муниципальных образованиях, хотя по земельным вопросам ко мне обращаются из многих регионов.

Если же вы все-таки проживаете в муниципальном образовании, где ПЗиЗ не приняты, то разрешенное использование вашего земельного участка придется выяснять из местных нормативных актов, которыми они установлены.

Тема разрешенного использования будет продолжена в следующих статьях:

• виды разрешенного использования земельных участков;
• как изменить вид разрешенного использования земельного участка;
• разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Спасибо. Конец.