Земельное право

Что такое уточнение границ земельного участка

23 мая 2020

Приветствую, уважаемые читатели.

В продолжение темы о границах и площади земельного участка разбираемся с тем, что такое уточнение границ земельного участка и для чего это мероприятие нужно.

1. Что такое уточнение границ земельного участка.

Действующее законодательство упоминает процедуру уточнения границ земельных участков в п. 1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее — уточнение границ земельного участка).

Таким образом, уточнение границ земельного участка – это уточнение описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Если простыми словами, то

уточнение границ земельного участка – это приведение неправильных или отсутствующих сведений об описании местоположения земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости в соответствие с правоустанавливающими (землеотводными) документами или фактическим расположением участка на местности.

Одновременно с уточнением границ земельного участка уточняется и его площадь.

Процедура уточнения границ земельного участка относится к разновидностям кадастровых работ и выполняется кадастровыми инженерами. Она не является обязательной, т. е. никто не вправе заставить собственника земельного участка уточнить его границы. Никаких штрафов или санкций за это не предусмотрено.

Для простого понимания приведу наглядный пример на самом распространённом случае — уточнении границ земельного участка под жилым домом. Предположим, в 1990 г. были предоставлены земельные участки под размещение жилых домов:

Уточнение границ земельного участка пример - 1

На земельные участки были выданы землеотводные документы, границы участков закреплены на местности забором.

В 2007 году в результате массовой инвентаризации муниципальных земель в ЕГРН были внесены сведения об описании местоположения границ земельных участков таким образом:

Уточнение границ земельного участка пример - 2

Получается, что в ЕГРН сведения о границах участков внесены. Но они не соответствуют:

  • первичным землеотводным документам, на основании которых земельные участки были образованы как объект права;
  • расположению забора, который является межевым знаком и определяет фактическое расположение границ участков на местности.

Собственник участка № 3 решил уточнить его границы.

В результате проведения кадастровых работ по уточнению границ этого земельного участка, в ЕГРН будут внесены новые сведения об описании его местоположения, соответствующие фактическому местоположению и правоустанавливающим документам, то есть вот так:

Уточнение границ земельного участка

Очень важно понимать, что уточнение границ — это не создание нового земельного участка, т. е. это не его образование. Уточнение границ возможно только в отношении земельного участка, который уже создан как объект земельных отношений и существует как недвижимая вещь (ст. 128 ГК РФ, ст. 130 ГК РФ).

2. Основания для уточнения границ земельного участка.

Как видно из п. 1 ст. 43 Закона о регистрации недвижимости, основанием для уточнения границ является отсутствие или несоответствие этих сведений требованиям, которые установлены для них законом.

В тоже время, какой-то одной статьи, в которой после фразы «Сведения об описании местоположения границ земельного участка должно отвечать следующим требованиям:» был бы приведен перечень этих требований, законодательство не предусматривает. Всё достаточно размыто.

В первую очередь, к таким требованиям относится п. 8 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости, который предписывает определять границы земельных участков посредством определения координат характерных точек таких границ.

Далее п. 13 ст. 22  Закона о регистрации недвижимости отсылает нас к Приказу Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (начал действовать с 01.01.2021 г.).

Этот приказ имеет достаточно специализированное описание и термины, поэтому выдержки из него цитировать не буду. Скажу лишь, что к определению координат характерных точек предусмотрен ряд требований по методам и точности их определения.

Одним словом, на практике основания для уточнения границ земельных участков сводятся, как правило, к следующим случаям:

  • Если участок стоит на кадастровом учете, но сведения о его границах в ЕГРН отсутствуют;
  • Если внесенные в ЕГРН сведения о границах земельного участка являются недостоверными;
  • Если в сведениях о границах участка имеется реестровая (кадастровая) ошибка;
  • Если координаты характерных точек границ участка определены с точностью ниже нормативной, либо сведения о точности координат в ЕГРН отсутствуют вообще;
  • Если внесенные в ЕГРН сведения о координатах одной из характерной точки не позволяют однозначно вынести ее на местность.

Рассмотрим эти случаи подробнее.

1. Участок стоит на кадастровом учете, но сведения о его границах в ЕГРН отсутствуют.

Такие ситуации случаются только с участками, которые были образованы до 2001 года и имеют статус «ранее учтенный». Не знаю, может быть на просторах родины и есть участки, которые после 2001 года были образованы без описания границ, но мне такие не попадались.

Если вы не знаете, есть ли в ЕГРН сведения о границах вашего участка, то определить их отсутствие можно довольно просто — открыть публичную кадастровую карту и посмотреть.

Если сведения о местоположения границ участка в ЕГРН не внесены, то вы увидите следующее:

Уточнение границ земельного участка пример - 4

На мой взгляд, в настоящий момент это самый быстрый и простой способ.

Если заказать на подобный участок выписку из ЕГРН, то раздел «Описание местоположения земельного участка» в ней будет пустым, а в графе «Особые отметки» будет указано «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

2. Внесенные в ЕГРН сведения о границах земельного участка являются недостоверными.

Как правило, такие сведения вносятся в ЕГРН не по результатам кадастровых работ, а по результатам массовой инвентаризации муниципальных земель. Площадь таких участков является декларированной.

Вот так подобные участки выглядят на публичной кадастровой карте:

пример - 5

Можно увидеть, что площадь участка является декларированной, а границы участка не соответствуют его реальному положению на местности, так как пересекают объекты капитальных строений. В выписке из ЕГРН на такие участки в графе «Особые отметки» будет указано «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

3. В сведениях о границах участка имеется реестровая (кадастровая) ошибка.

Реестровая (кадастровая) ошибка – это внесенная в ЕГРН ошибка, допущенная кадастровым инженером в межевом плане при описании местоположения границ участка, либо иным лицом в документах, которые был предоставлены в орган регистрации прав и на основании которых в ЕГРН внесены сведения о границах участка.

Просто так наличие реестровой ошибки установить нельзя. Для этого необходимо анализировать всю землеустроительную документацию на участок и сравнивать сведения о границах участка, внесенные в ЕГРН, с его фактическим расположением.

Если кадастровый инженер сообщил вам, что в описании границ земельного участка есть реестровая (кадастровая) ошибка, то провести уточнение границ земельного участка рекомендуется.

4. Координаты характерных точек границ участка определены с точностью ниже нормативной, либо сведения о точности координат в ЕГРН отсутствуют вообще.

Для каждой категории земель законом определена максимальная допустимая погрешность координат характерных точек.

Например, для населенных пунктов это 0.1 м, для земель сельскохозяйственного назначения 2,5 м.

Определение координат характерной точки с точностью ниже установленной свидетельствует о недостоверности сведений о границах. Точно также об этом свидетельствует и отсутствие сведений о погрешности точки вообще.

Вот так будут выглядеть сведения в отношении участка в выписке из ЕГРН с отсутствием погрешности координат:

пример - 6

А вот так, когда координаты точек определены с точностью ниже установленной:

пример - 7

Это участок сельскохозяйственного назначения. Как видно, погрешность координат 7,5 м, тогда как требуется не ниже 2,5 м.

5. Внесенные в ЕГРН сведения о координатах одной из характерной точки не позволяют однозначно вынести ее на местность.

Такие ситуации хоть и редко, но случаются. Например, когда координаты X и Y не соотносятся друг с другом, т. е. не совпадают в одной точке. Или у одной точки содержатся несколько значений координат.

Вот и все основные моменты о процедуре уточнения границ земельных участков. Тема будет продолжена в статье «Порядок уточнения границ земельных участков».

Спасибо, что прочитали. Надеюсь, информация оказалась для вас полезной.

Остались вопросы по теме?
Предлагаю обсудить в комментариях.

В комментариях обсуждаем только тему статьи. Задавать вопросы по типу "как выиграть суд" или "что мне делать" в комментариях не нужно. Честно, на такие вопросы я не смогу ответить без уточнения всех деталей и изучения документов. А гадание, должен признать, не мой профиль. Пожалуйста, обращайтесь с подобными вопросами напрямую через социальные сети или мессенджеры. Заранее благодарен за понимание.