Что такое уточнение границ земельного участка

Здравствуйте, уважаемые читатели.

В продолжение темы о границах и площади земельного участка разбираемся с тем, что такое уточнение границ земельного участка и для чего это мероприятие нужно.

1. Что такое уточнение границ земельного участка.

Какого-либо определения термина «уточнение границ земельного участка» законодательство не содержит. Поэтому, понимать его надо буквально.

Уточнение – то есть уточнять что-либо, конкретизировать.

Границы земельного участка – это сведения об описании конкретного места на земной поверхности где фактически расположен участок.

В итоге мы получаем, что уточнение границ земельного участка – это приведение неправильных или отсутствующих сведений о границах участка в соответствии с его реальным расположением и внесение этих сведений в ЕГРН. Одновременно с уточнением границ земельного участка уточняется и его площадь.

Для более простого понимания приведу наглядный пример.
Предположим, в 1990 г. земельный участок сельскохозяйственного назначения был предоставлен так:

Уточнение границ земельного участка пример - 1

Будем считать, что по периметру участок окружен канавой.

В 2005 году в результате массовой инвентаризации муниципальных земель в ЕГРН были внесены сведения о границах участка таким образом:

пример - 2

Получается, что в ЕГРН сведения о границах участка внесены. Но они не соответствуют:

  • его реальному расположению на местности, определенному в момент его образования;
  • расположению канавы, которая является межевым знаком и фиксирует реальное расположение участка на местности.

Уточнением границ земельного участка сведения об их описании, внесенные в ЕГРН, будут приведены в соответствие с его реальным местоположением на местности, то есть вот так:

пример - 3

Процедура уточнения границ земельного участка относится к разновидностям кадастровых работ и выполняется кадастровыми инженерами.

Эта процедура не является обязательной, т. е. никто не вправе заставлять собственника земельного участка уточнять границы. Никаких штрафов или санкций за это не предусмотрено. Но, нужно понимать, что собственник несет весь риск, связанный с недостоверностью сведений о границах участка, внесенных в ЕГРН.

2. Случаи, когда нужно уточнять границы земельного участка.

Уточнять границы земельного участка рекомендуется в следующих случаях:

  • Если участок стоит на кадастровом учете, но сведения о его границах в ЕГРН отсутствуют.
  • Если внесенные в ЕГРН сведения о границах земельного участка являются недостоверными.
  • Если в сведениях о границах участка имеется реестровая (кадастровая) ошибка.
  • Если координаты характерных точек границ участка определены с точностью ниже нормативной, либо сведения о точности координат в ЕГРН отсутствуют вообще.
  • Если внесенные в ЕГРН сведения о координатах одной из характерной точки не позволяют однозначно вынести ее на местность.

Рассмотрим эти случаи подробнее.

1. Участок стоит на кадастровом учете, но сведения о его границах в ЕГРН отсутствуют.

Такие ситуации случаются только с участками, которые были образованы до 2001 года и имеют статус «ранее учтенный». Не знаю, может быть на просторах родины и есть участки, которые после 2001 года были образованы без описания границ, но мне такие не попадались.

Если вы не знаете, есть ли в ЕГРН сведения о границах вашего участка, то определить их отсутствие можно довольно просто — открыть публичную кадастровую карту и посмотреть.

Если сведения о местоположения границ участка в ЕГРН не внесены, то вы увидите следующее:

Уточнение границ земельного участка пример - 4

На мой взгляд, в настоящий момент это самый быстрый и простой способ.

Если заказать на подобный участок выписку из ЕГРН, то раздел «Описание местоположения земельного участка» в ней будет пустым, а в графе «Особые отметки» будет указано «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

2. Внесенные в ЕГРН сведения о границах земельного участка являются недостоверными.

Как правило, такие сведения вносятся в ЕГРН не по результатам кадастровых работ, а по результатам массовой инвентаризации муниципальных земель. Площадь таких участков является декларированной.

Вот так подобные участки выглядят на публичной кадастровой карте:

пример - 5

Можно увидеть, что площадь участка является декларированной, а границы участка не соответствуют его реальному положению на местности, так как пересекают объекты капитальных строений. В выписке из ЕГРН на такие участки в графе «Особые отметки» будет указано «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

3. В сведениях о границах участка имеется реестровая (кадастровая) ошибка.

Реестровая (кадастровая) ошибка – это внесенная в ЕГРН либо ошибка, допущенная кадастровым инженером в межевом плане при описании местоположения границ участка, либо иным лицом в документах, которые был предоставлены в орган регистрации прав, на основании которых в ЕГРН были внесены сведения о местоположении границ участка.

Просто так наличие реестровой ошибки установить нельзя. Для этого необходимо анализировать всю землеустроительную документацию на участок и сравнивать сведения о границах участка, внесенные в ЕГРН, с его фактическим расположением.

Если кадастровый инженер сообщил вам, что в описании границ земельного участка есть реестровая (кадастровая) ошибка, то провести уточнение границ земельного участка рекомендуется.

4. Координаты характерных точек границ участка определены с точностью ниже нормативной, либо сведения о точности координат в ЕГРН отсутствуют вообще.

Для каждой категории земель законом определена максимальная допустимая погрешность координат характерных точек.

Например, для населенных пунктов это 0.1 м, для земель сельскохозяйственного назначения 2,5 м.

Определение координат характерной точки с точностью ниже установленной свидетельствует о недостоверности сведений о границах. Точно также об этом свидетельствует и отсутствие сведений о погрешности точки вообще.

Вот так будут выглядеть сведения в отношении участка в выписке из ЕГРН с отсутствием погрешности координат:

пример - 6

А вот так, когда координаты точек определены с точностью ниже установленной:

пример - 7

Это участок сельскохозяйственного назначения. Как видно, погрешность координат 7,5 м, тогда как требуется не ниже 2,5 м.

5. Внесенные в ЕГРН сведения о координатах одной из характерной точки не позволяют однозначно вынести ее на местность.

Такие ситуации хоть и редко, но случаются. Например, когда координаты X и Y не соотносятся друг с другом, т. е. не совпадают в одной точке. Или у одной точки содержатся несколько значений координат.

3. Межевание или уточнение границ земельного участка?

Очень часто процедуру уточнения границ земельного участка именуют межеванием. Даже многие судьи отождествляют эти понятия.

Но правильно ли это? Действительно ли, межевание и уточнение границ земельного участка это одно и то же. Я считаю, что нет – это разные понятия и разные процедуры.

Определение понятие «межевание» содержится в разделе I «Общие положения» Инструкция по межеванию земель, утв. Роскомземом 08.04.1996 г.:

Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

А также в п. 3 Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17.02.2003 г.:

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Как явно видно из нормативных актов, межевание – это кадастровые работы по образованию земельных участков. То есть, создание и установление границ непосредственно на местности.

В тоже время, уточнение границ земельного участка – это приведение в соответствие сведений о местоположении границ фактическому расположению участка, то есть установленных в результате межевания границ. Уточнение границ — это исправление или уточнение существующего, а не создание нового.

Поэтому, называть процедуру уточнения границ земельного участка межеванием не правильно. Такой подход не соответствует законодательным нормам и смыслу этих видов кадастровых работ.

Вот и вся основная теория по уточнению границ земельных участков. Тема продолжена в статье «Порядок уточнения границ земельных участков».

Спасибо, что прочитали. Надеюсь, информация оказалась для вас полезной.