Здравствуйте.
В этой публикации обсудим что такое межевание границ земельного участка, в чем вообще его смысл и для чего оно требуется.
1. Определение
Сразу хочу сказать – в настоящее время понятие «межевание границ» с законодательной точки зрения является устаревшим, и по большей части имеет разговорное применение.
Ни один современный федеральный закон, регулирующий оборот и кадастровый учет земельных участков, термина «межевание» не содержит.
Единственное современное упоминание этого слова содержится в таких понятиях, как «межевой план», «проект межевания земельных участков» и «проект межевания территории». Все.
Первое упоминание предмета обсуждения содержалось аж в Инструкции по межеванию земель, утв. Роскомземом 08.04.1996 г.:
Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
Следующее упоминание содержалось в ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» в редакции от 23.06.2001 года:
Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно — территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.
Дословно оно было повторено в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17.02.2003 г.
Статья 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» действовала в такой редакции ровно до 17.05.2008 г., когда с 01.03.2008 г. вступил в действие Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в своей первой редакции.
Определение термина «межевание земельных участков» также дано в Федеральном законе от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»:
Мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности.
Более понятие «межевание» в законодательных актах федерального уровня не встречалось.
Инструкция от 08.04.1996 г. и Методические рекомендации от 17.02.2003 г., действуют и в настоящее время. Однако, с учетом и в части не противоречия современным законодательным актам.
С упомянутых нормативных актов в обиход разговорной речи и вошли формулировки «межевание земельного участка», «сделать межевание границ» и т. п.
На мой взгляд, в настоящее время этот термин является больше разговорным, нежели юридическим. Грамотней применять понятия, предусмотренные современными нормативными актами, чем опираться на рудименты начала 2000-х. На дворе все таки 2022 год.
В каком контексте используется сейчас?
В наше время это ни что иное, как один из видов кадастровых работ в отношении границ участков.
В принципе, сейчас под межеванием подразумевают все возможные манипуляции с границами: образование, раздел, выдел, объединение, перераспределение, уточнение.
Правильно ли это? На мой взгляд, нет.
Считаю, что надо применять формулировки, которые прямо предусмотрены законодательством.
К примеру, если в отношении вашего участка в ЕГРН не внесены сведения об описании его местоположения, то правильно будет говорить не «нужно сделать межевание», а «нужно уточнить местоположение границ».
Если вам надо из одного участка образовать два, то это не межевание, а раздел. И так далее.
2. Чем отличается межевание от уточнения границ земельного участка
Для начала, вспомним что такое уточнение границ. Об этом написана подробная самостоятельная статья.
Если смотреть с точки зрения объема и перечня действий, выполняемых кадастровыми инженерами, то отличий никаких нет. В любом случае инженер будет делать одно и тоже:
- выедет на место;
- произведет замеры координат характерных точек;
- выполнит камеральную обработку полученных данных;
- подготовит межевой план в качестве результата кадастровых работ.
Незадолго до написания этой публикации мне в комментариях задавали вопрос что будет дешевле – межевание или уточнение границ?
Это будет стоить одинаково. Конечно не исключаю, что какой-нибудь хитровыдуманный кадастровый инженер будет разделять эти виды работ и ставить разные цены, но в этом случае надо просто обратиться куда-нибудь еще.
Но, если посмотреть с теоретической точки зрения, то это разные процедуры с разным смыслом.
Объясняю.
Из приведенных выше определений следует, что межевание это манипуляция с самой границей.
На пальцах это выглядит так: пришел кадастровый инженер на пустое поле, определил границы участка площадью 20 га, зафиксировал поворотные точки колышками, определил координаты. Это установление границ.
Уточнение границ это несколько иное. Эта процедура направлена на приведение в соответствие сведений, которые содержатся или вообще отсутствуют в ЕГРН о границах участка, которые уже существуют и уже установлены. В этом случае происходит манипуляция со сведениями ЕГРН, а не с границами.
Приведу пример. В каких случаях чаще всего выполняют уточнение границ? Правильно, в отношении ранее учтенных земельных участков с декларированной площадью.
Что мы увидим, когда придем на место? Явно не пустое поле. Кадастровый инженер возьмет в руки правоустанавливающий документ на участок, который уже образован и у которого уже когда-то были установлены границы (пусть это и было в какие-нибудь седые 90-е или еще раньше), и будет пытаться определить их на местности. А если не сможет, то определит координаты характерных точек по существующему ограждению.
Поэтому по своему юридическому смыслу межевание и уточнение границ это разные вещи.
Однако, повторюсь, с точки зрения практики и выполнения кадастровых работ это одно и то же и стоить должно одинаково.
С точки зрения судебных споров разницы тоже никакой. Не вижу смысла засорять межевые споры попыткой разделить эти понятия и вытащить из этого какую-то пользу. Ее нет и не будет.
Подытожим.
Вам сказали, что нужно сделать «межевание границ»? Просто знайте, что сейчас это любые кадастровые работы в отношении границ, которые выполняются кадастровыми инженерами. И применяются к такому межеванию правила и требования законодательства, предъявляемые к соответствующему виду кадастровых работ.
Будьте грамотными и берегите себя.